泰山石的保护新措施：人防与技防相结合，让盗采者无处可逃

石出自山，山为石母，泰山是中华民族精神的家园，泰山石印证着文化的神圣，不容侵犯。自 2004 年以来，我市通过连续开展大规模综合整治，泰山石保护工作取得显著成效，而这次加强泰山石保护暨关闭取缔大型石头存放和交易场所工作，更堪称是开展加强泰山石保护综合整治工作以来态度最坚决、要求最严格、整治最彻底的一次。泰山石的现状如何，有关部门对泰山石的保护措施有哪些，奇石市场当下又是一番怎样的景象 ...... 几个月来，带着这些问题，记者展开调查。

泰山石的 " 前世今生 "

探究泰山石，先要读懂泰山的 " 前世今生 "。石出自山，山为石母，泰山石可谓大山崇拜衍生出灵石信仰，自古以来就有：" 石敢当，镇百鬼、压灾殃、百姓康 " 等说法。不可否认，泰山石可算得上乘镇宅避邪之物。也正因如此，泰山石闻名中外，千金难求。

" 前世 "，峙立于海平面上的古泰山，经过近二十亿年的长期风化剥蚀，地势渐趋平缓。到距今六亿年前的早古生代的寒武纪，广袤的华北地区大幅度平稳下降，古泰山又沉沦于大海中。此时，海水平静，阳光充足，大量的浅海生物三叶虫繁殖。该生物的尾刺坚硬，易于保留而成为化石，也就是人们今天所看到的型似飞燕的 " 燕子石 "。大约又经历了一亿多年，古泰山已接受了 2000 多米厚的海相沉积。至早古生代的末期，整个地区再次抬升为陆地，古泰山隆起为一个低矮的荒丘。再到距今约三亿年的晚古生代中期，华北地台重又下降，并发生了多期海侵，古泰山成了大海中的孤岛。至晚古生代晚期，华北地台整体上升，从此完全结束了海洋的历史。

距今约一亿多年前的中生代晚期，伴随着强烈的燕山运动，在激烈的地壳运动中，泰前大断裂以北的泰山山体快速抬升。又经数千万年的风化剥蚀，原来覆盖着的巨厚的沉积岩全部被剥蚀掉，古老的泰山杂岩才重见天日。

到了距今约六千万年前的新生代初期，印度板块撞击欧亚板块，形成了喜马拉雅山运动，造就了中国四级阶地的地形地貌和世界屋脊喜马拉雅山，也使泰山大幅度抬升。至距今约三千万年前的新生代中期，泰山的轮廓基本完成。此时，以泰前大断裂为界，南北落差达数千米，大汶口盆地为一盐水湖，形成北山南水的景象。

" 今生 "，经过地壳的造山运动，泰山的变质岩石裸露地表，受风吹、雨淋、日晒及寒暑交替等风化作用，表层岩石逐渐破裂，形成大小不等的孤立块体。原地未动的大型块体或者母岩的表面，进一步经受风化、剥蚀，即形成大型奇石景观。雄浑坚实、壮观美丽的大型奇石景观于泰山主体自然融合在一起，它们是泰山地质地貌景观的组成部分，是地质遗迹，也是研究泰山发展史的窗口。另一部分块体则在重力作用下，自然崩落，相互碰撞，滚动，进入沟谷河道，经流水冲刷和砂石磨砺而成为小型块体（卵石）。这些岩石块体以深色岩石作为背景，以白色调的岩脉为图案，有似山川流水，有如古木枯枝，有像飞禽走兽，有类各种姿态的人物造型，以及神形兼备的行草文字，千姿百态，栩栩如生。这，也就是闻名中外，千金难求的泰山奇石（文中称泰山石）。

现在，泰山是世界自然与文化双遗产，是世界地质公园。她不仅是中华民族的象征，也是全人类的财富。多年来，在市委、市政府的正确领导下，泰山的保护工作取得了明显的成效，泰山的生态环境得到了较好的保护，以泰山为龙头的旅游业快速健康发展。

一直以来，由于历史、文化等诸多方面的原因，泰山石也受到社会各界的青睐。泰山石，从来就是国泰民安的象征、安邦定国的基础、齐鲁文化的精髓、华夏民族的根。人们笃信泰山是神山，泰山石是神石。立一块刻有 " 泰山石敢当 " 的石头，是我国民间流传至今的镇灾压殃的习俗。正因为如此，泰山石市场需求越来越大，对外的影响也越来越深远。近几年来，随着市委市政府对泰山石保护力度的加大，私采滥挖现象得到杜绝。但由于巨额暴利的驱使，假冒泰山石经营、沿路（河）经营、非法经营、占道经营、店外经营和乱摆乱放奇石的行为不断反弹，对此社会各界反映十分强烈。对此，泰安市委、市政府高度重视，重拳出击，为了保护泰山和泰山石资源，制止私采滥挖泰山石和非法买卖奇石的行为，建立规范有序的管理秩序，对泰山石进行最严密的保护，对奇石市场进行集中整治。先后成立了泰山石保护及奇石市场集中整治工作办公室，市自然资源和规划执法支队等机构，并出台了《泰山石保护及奇石市场集中整治实施计划》。泰山区、岱岳区、市高新区、泰山景区和泰安旅游经济开发区按照市委、市政府的统一部署，采取了积极有效的措施，使得私采滥挖泰山石和乱摆乱放经营奇石的行为得到了有效的遏制。

泰山奇石是地质遗迹也属于矿产资源

2017 年已全部取缔泰山景区大型石头交易场所，非法开采者被依法批捕

泰山石的雄伟和秀丽是大家有目共睹的，但是要知道，泰山奇石是花岗岩奇峰和具有观赏价值的岩石，是在地球演化的漫长地质历史时期，由于内外动力地质作用，形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。因此，泰山奇石是地质遗迹。

另一方面，根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第二条 " 矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。" 以及国土资源部《关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函》中指出的：" 砂、石、粘土及构成山体的各类岩石属矿产资源 "。可以将由地质作用形成，且具有利用价值的，呈固态的自然资源的泰山奇石，认定为矿产资源。

基于此，关于泰山石保护及奇石市场管理工作，也一直是市委、市政府关注的焦点，早在 2004 年起就开始开展专项整治行动，同时依法划定了泰山石保护区，设置了泰山石保护及禁采标识，严禁各类采石行为；规范奇石市场建设和管理，依法严厉打击泰山石非法经营行为，取得明显成效。特别是 2017 年，在景区公安开展的奇石市场整治活动中，执法部门就集中力量参与开展奇石清理整治，明确不得继续非法开采、买卖奇石资源，对已经存在的奇石，限期进行清理。同期，公安部门通过强化执法，严厉打击，保持强大震慑力，对在整治工作中发现的非法开采奇石的违法犯罪线索，进行深挖细查，及时收集固定证据材料，刑事拘留 5 名盗采泰山石嫌疑人，坚决对盗采行为予以打击。同期对泰山景区的大型石头交易场所全部取缔。

"2017 年下半年的集中行动中，我们对辖区内涉嫌非法开采泰山奇石的行为进行了重点打击，取得了明显成效，目前辖区内已经杜绝了非法开采泰山奇石的行为。" 回忆起保护泰山石的 " 战役 "，泰山景区公安分局黄前派出所副所长冯浩然印象深刻。

"2017 年 7 月份是近几年来我们集中打击涉泰山奇石犯罪力度最大的，通过这段时间的侦查清缴，辖区内涉嫌非法开采泰山奇石的行为得到了极大的遏制。" 冯浩然清楚的记得，当时执法人员发现黄前镇高家圈村、大北岭村等地有涉嫌非法开采泰山奇石的行为，后经侦查工作，确定了张某、王某等人非法开采泰山奇石的存放地。" 当时张某将非法开采的一块 40 多吨的泰山奇石存放于山口一苗圃内，王某将 3 块总重 120 吨的泰山奇石存放在原黄前奇石市场中。在经过侦破、抓捕后，两人相继归案并被岱岳区检察院依法批捕。" 冯浩然告诉记者，非法开采泰山奇石涉嫌非法采矿等罪名，犯罪嫌疑人将对自己的行为付出沉痛代价，这一阶段性的胜利起到了极强的震慑作用，自此以后，黄前派出所辖区内未再出现涉嫌非法开采泰山奇石的行为。

泰山石资源得到最严格、最长效的保护

保护好泰山石，不仅是对地质地貌景观的保护，也是对旅游资源的保护，是泰山旅游业发展的前提条件，意义重大。而保护泰山石，是一个长期、繁杂又细致的事业，这份事业，需要世代的坚守。

从 2004 年开始，我市就先后开展了 6 次专项整治，依法划定了泰山石保护区，并依据相关法律将泰山石保护纳入法制化轨道，实现了泰山石保护有法可依。如今，泰山石的保护已经建立起了一套完善的 " 人防 + 技防 " 双管模式，确保对泰山石资源实施最严格、最长效的保护。

从 2018 年末至今，市自然资源和规划执法支队联合景区派出所民警，不间断开展开展巡查，对泰山石进行的登记和沿线保护等工作。记者也跟随执法人员的脚步，记录 " 泰山石保卫战 " 的点点滴滴。

今年 1 月初，顺着 S243 来到栗杭附近，一路上，执法人员采用联合执法的形式，几人一组，对裸露的泰山石进行登记，对石头上出现的可疑痕迹进行研判。在现场工作人员手拉手从覆盖着橡树叶的山道上向上攀，仔细记录着裸露泰山石的位置、形态。一路上，记者看到了不少标有 " 泰山奇石保护区 " 的石碑，以及醒目的 " 泰山石禁采区通告 "。

" 我们始终对泰山石资源实施最严格的保护，泰山风景区范围内杜绝了私采乱挖泰山石现象。" 市自然资源和规划执法支队支队长郭立勤介绍，早在 2006 年，市委、市政府依据《中华人民共和国矿产资源法》《山东省地质环境保护条例》《泰山风景名胜区保护管理条例》，依法划定了泰山石保护区（包括泰山风景区保护区、下港保护区和徂徕山保护区），并下发通告，禁止在泰山石保护区内从事一切采石（矿）活动，为保护泰山石提供了法律和政策依据。2018 年，我市制定出台了全市首个实体性法规《泰山风景名胜区生态保护条例》，将泰山石保护列为重要内容，纳入法制化轨道，实现了泰山石保护有法可依。同年 12 月 28 日，我市再次重申了禁止开采泰山石的有关内容，并出台《泰安市人民政府关于禁止开采泰山石的通告》，可以说为泰山石的保护提供了强有力的法律保护支撑。

与此同时，2017 年 3 月，我市将岱岳区的黄前镇、下港镇等环泰山区域、泰山石较为集中的乡镇，划归泰山景区管理，将徂汶景区（含徂徕山林场）及周边所涉及的泰山区省庄镇 3 个村、邱家店镇 8 个村和岱岳区徂徕镇、良庄镇、房村镇、化马湾乡以及新泰市天宝镇，划入泰安高新区管理，进一步强化了对泰山石资源的管理和保护。

顺着环山路东延线路，记者来到小河峪的山间高地，看到一块空地上高高架起的监控探头，正面朝着泰山方向运作着。" 这是‘人防 + 技防’双管模式的其中一种，就是除了执法巡查队伍对泰山石保护重点区域每周至少巡查 2 次外，在泰山石保护区重要路口、重点区域、重点部位安装高清无线监控探头 1060 个，就像 1060 只‘眼睛’，24 小时远程监控泰山景区的动态，实现全覆盖、全天候，确保早发现、早制止。" 郭立勤说，高清无线监控探头记录的画面可以实时传输到后台，让工作人员做到全天候的实时监控，发现有异常行为，提前进行调查和制止，这也是科技保护泰山石的一种有效手段。

通过 " 人防 + 技防 " 双管模式的实施，我市不定期开展联合执法，组织国土、公安、工商等相关部门开展联合执法巡查，对非法开采泰山石行为实行 " 零容忍 "，做到发现一处、管控一处、严惩一处，绝不给心存侥幸者可乘之机，切实巩固整治成效，严防各类违法行为反弹。

此外，泰山石的保护还实行监督举报，通过设立举报电话并向社会公开，鼓励市民、企业、单位对各种涉石违法违规行为进行举报，信息一经核实，发现一起，查处一起。同时，我市还实行 " 线人 " 制度，对提供线索、协助办案的严格保密，并给予物质奖励。

量价齐跌销售惨淡，奇石市场早已萎缩

采访期间，记者沿着黄前镇找寻 " 泰山石馆 " 的身影，看到原本林立在山路两旁的观赏石和奇石馆都已不见，曾经销售商门口牌匾上的 " 石 " 字都已经不见，整个黄前镇所有与奇石有关的广告牌匾中的 " 石 " 字集体 " 消失 " 了，就好像这些观赏石根本没有到过黄前，这个原本规模庞大的奇石交易市场也已经找不到任何与石头有关的迹象。

其实，近几年来，我市的奇石市场经历了几番严冬，景区范围内不止黄前镇，大津口、麻塔等地方的奇石市场，也都逐渐销声匿迹。放眼如今泰安的观赏石市场，已经出现了量价齐跌的现象，尤其是进入 3 月来，不少销售商推出了超低价奇石促销活动，原价上万元的石头甚至几百元就能出手，即便如此，冷淡的市场也让奇石变得无人问津。

" 在泰山脚下卖奇石，当然要借着泰山说事。" 调查中，不少奇石经销商声称自己所售卖的奇石为泰山石，在问及出处时，经销商往往称从河道或景区周边区域得到，也有部分经销商声称石头是在 2004 年前得到的，" 卖一块少一块 " 了。但是，事实究竟是如何呢？

一位同样是奇石市场的业主作为知情人罗勇（化名）向记者透露，这些年来有关部门对泰山的保护十分严密，盗采泰山石几乎不可能得手，别说上百吨的大石头，就算是中小型的观赏石，也是大部分来自泰安市外的，售价也一落千丈。" 从营业执照上看，奇石市场上在售的商品都是园林石和景观石，没有一家是销售泰山石的，而且售卖泰山石也是法律所禁止的。" 罗勇告诉记者，大批外来的石头到泰安售卖，其实是为了 " 镀金 "，也就是将石头从外地运到泰安，让石头在此待一段时间，就摇身一变成了 " 泰山石 "。但是，随着目前人们对市场的逐步了解，这些石头在泰安本地的销量可以用十分惨淡来描述，价格的跌幅也超乎了商家的想象，因此不少石头只得在泰安 " 镀金 " 后，再重新销往外地。

" 现在全场的石头打八折，如果诚心要还能再商量。" 今年 1 月份，泰城东部一家 " 奇石商城 " 里，偌大的展厅里摆满了奇石，好似一个巨大的 " 奇石阵 "。但与大量的奇石相比，营业员和保安的人数远远超出了参观者的数量，热情的营业员与记者攀谈着，主动介绍着奇石的行情。" 现在销量不佳，整个奇石市场都在逐步萎缩，所以价格也比以前跌了不少，即便是这样购买者也还是大多来看看就走。" 营业员坦言，市民对奇石的态度也是追涨杀跌，价格低了反而买的人少了。截至 3 月，这家 " 奇石商城 " 已经停业。

" 奇石的经营可以总结成，卖钱的、花钱的、骗钱的、扔钱的。" 罗勇说，奇石市场的进进出出，来来去去，鱼龙混杂，随着市民认知水平的不断提高，奇石也逐渐形成了少有人问津的情况。总体来看，奇石市场无论从销量还是规模都早已呈现出逐渐萎缩的态势。

如今，取缔大型石头存放和交易场所提上日程，不少市民甚至是奇石爱好者拍手叫好。" 购买石头的人都为得到真正的泰山石而来，但是许多人却因此与商家结怨，从而对奇石市场产生厌恶，原因只有一个，他们可能受到过那些假冒’泰山石’的伤害，所以’恨屋及乌’，让真正的泰山石背锅了。" 在罗勇看来，不但是那些买到过假冒 " 泰山石 " 的人痛恨卑劣了假借名义销售泰山石行为，假冒泰山石更是严重损害了泰安、泰山的形象。

据市自然资源和规划执法支队初步调查，由于 " 石敢当，镇百鬼、压灾殃、百姓康 " 传统文化的影响，近年来泰山石闻名中外，千金难求。受利益驱使，多年来不断有外地大型石头运输至泰安境内，假借 " 泰山石 " 名义进行兜售。假借泰山石的名义经营石头的场所主要分布在省内泰安市城区周边，济南市莱芜区杨庄镇、长清区万德镇，临沂市平邑县，济宁市嘉祥县，省外主要销售地点为河北阜平、河南登封等地。

每块奇石有了 " 身份证 "

市场里上万块石头没一块出自泰山景区

当然，想要摸清奇石市场里在售观赏石的 " 底细 "，要有系统性的规划、方案以及措施。同时，为了摸清市场内泰山石真伪情况，我市委托省矿业协会，以第三方身份对调查摸底的 13361 块大型石头逐一进行独立甄别鉴定，出具了鉴定报告，无一块出自泰山景区内。

近年来，泰安市委、市政府连续组织开展了多次大规模的综合整治行动，针对奇石经营行为进行了连续不断的规范，市场规模也急剧压缩。在关闭取缔大型石头存放和交易场所前，全市仅剩的奇石市场均成立了专门的市场管理办公室，实行大型奇石一石一卡管理制度，确保奇石业户证照齐全，依法纳税，合法经营。" 市场开办单位除了履行管理责任外，还需要做好登记、交易等日常管理工作，完善各种进销货台账制度，杜绝销售泰山石行为。" 郭立勤告诉记者，由于消费群体减少，市场前景不佳，《通告》发布前暂时保留的奇石市场早已逐步萎缩，登记在册的奇石经营业户已由 477 户减少至 150 户以下。从中销售的奇石来看，13361 块大型奇石中大多是来自河北省曲阳县、河南省新乡市等外地石，中小型奇石来源渠道和大型奇石来源渠道相同，绝大部分为从河北、河南等地运来的外地石，还有极少部分为当地群众在农田基本建设或河道清理整治时捡得的石块，没有一块是来自泰山景区内的泰山石。

在市自然资源和规划执法支队工作人员的办公电脑上，记者看到了我市的奇石登记情况，以一块来自济南的奇石为例，这块奇石所在的商户名称、负责人、编号、联系电话、来源、重量、尺寸和照片等信息一应俱全，就如同是奇石的 " 身份证 " 一样，让人一目了然。" 从目前我们统计的情况来看，奇石市场上在售的观赏石未发现来自泰山景区内的泰山石。" 工作人员说，泰山石保护和奇石市场整治具有长期性、复杂性，责任重大，任重道远。这次加强泰山石保护暨关闭取缔大型石头存放和交易场所工作是开展加强泰山石保护综合整治工作以来态度最坚决、要求最严格、整治最彻底的一次。

在 4 月 1 日发布关闭取缔泰安大型石头交易场所通告 , 关闭取缔泰安市行政区域内所有泰安大型石头存放和交易场所后。我市将对未按期关闭取缔的泰安大型石头存放和交易场所，依法处置。与此同时，我市对奇石进行封存和取缔，在严禁外来各类违法开采的石头进入泰安市行政区域内存放和交易的同时，关闭取缔存放和交易场所后，严禁所有大型石头运输出境。

泰山石保护具有长期性、复杂性，责任重大，任重道远。为了彻底杜绝假冒泰山石名义交易大型石头的行为，我市将建立协调联动机制，发扬泰山 " 挑山工 " 精神做实做细做好泰山石保护工作，实行大源头整治，统一行动，以钉钉子精神做实做细做好泰山石保护和奇石市场整治各项工作，打赢泰山石保护和奇石市场整治这场 " 硬仗 "。

【最泰安全媒体记者 张隆德】